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IntroducciĆ³n
El pasado 22 de junio, el Senado aprobaba el texto que modificarĆ” definitivamente la Ley General de ComunicaciĆ³n Audiovisual (la āLGCAā) y daba luz verde al texto que venĆa del Congreso de los Diputados, sin incluir ninguna de las enmiendas de los grupos proponentes -todo terriblemente democrĆ”tico. Su tramitaciĆ³n se ha realizado por el procedimiento de urgencia, y tras introducir algunas correcciones tĆ©cnicas que no tienen la consideraciĆ³n de enmiendas, el Senado publicĆ³ el 27 de junio la versiĆ³n final de la norma. Se espera que inminentemente se publique en el BoletĆn Oficial del Estado, y asĆ entre en vigor.
La aprobaciĆ³n de la nueva LGCA es una de las acciones previstas en el Plan de RecuperaciĆ³n, TransformaciĆ³n y Resiliencia, en el componente āEspaƱa, Hub audiovisual de Europaā, dando cumplimiento al mandato europeo de transponer la Directiva de Servicios de ComunicaciĆ³n Audiovisual (la āDSCAā), en vigor desde 2018.
ĀæQuĆ© es la Directiva de Servicios de ComunicaciĆ³n Audiovisual?
La DSCA persigue dos objetivos fundamentales:
(i) preservar la diversidad cultural, lingĆ¼Ćstica y de gĆ©nero de los paĆses
(ii) crear unas condiciones de competencia equitativas para los diferentes tipos de servicios de medios audiovisuales.
Ahora bien, esta Ćŗltima finalidad no es absoluta, y es importante recordar que la DSCA impone el lĆmite del principio de paĆs de origen, por el cual los prestadores de servicios de comunicaciĆ³n audiovisual sĆ³lo estĆ”n sujetos al ordenamiento jurĆdico y a la jurisdicciĆ³n del Estado miembro en el que tengan radicada su sede. En consecuencia, la mayorĆa de los cambios impuestos por la nueva LGCA afectan solo a las plataformas con sede en EspaƱa, como Filmin o Movistar +, pero no a otras plataformas internacionales como Netflix, HBO o Disney (con su sede en otros Estados).
Los puntos mƔs polƩmicos de esta nueva ley mordaza son:
Obligaciones de cuota
Se mantiene la cuota mĆnima de horas de emisiĆ³n de obra europea que la LGCA imponĆa a las televisiones tradicionales: un 51% del tiempo de emisiĆ³n anual de su programaciĆ³n. Al menos la mitad de este porcentaje deberĆ”n ser obras en lengua oficial del Estado o cooficiales de las CCAA y, en el caso del prestador del servicio pĆŗblico de comunicaciĆ³n audiovisual de Ć”mbito estatal (RTVE), un mĆnimo del 15% de esa subcuota debe destinarse a obras en lenguas cooficiales de las CCAA.
Una obligaciĆ³n similar se extiende por primera vez a los prestadores del servicio de comunicaciĆ³n audiovisual televisivo bajo demanda, que deberĆ”n reservar al menos el 30% de su catĆ”logo a obras europeas. A su vez, al menos la mitad de ese porcentaje deberĆ” reservarse a obras en la lengua oficial del Estado o en alguna de las lenguas oficiales de las CCAA. Y de dicho 15%, al menos un 40% a obras en alguna de las lenguas oficiales de las CCAA.
El nuevo texto de la LGCA mantiene para la televisiĆ³n pĆŗblica la obligaciĆ³n de destinar el 6% de sus ingresos computables a la financiaciĆ³n anticipada de la obra audiovisual europea del siguiente modo: (i) al menos un 70% debe destinarse a la producciĆ³n independiente en la lengua oficial del Estado o en alguna de las lenguas oficiales de las CCAA. De esta subcuota, al menos un 15% deberĆ” destinarse a lenguas oficiales de las CCAA, y un mĆnimo del 30% a obras audiovisuales dirigidas o creadas exclusivamente por mujeres; (ii) un mĆnimo del 45% deberĆ” ser destinado a la producciĆ³n de pelĆculas cinematogrĆ”ficas de productores independientes; y (iii) por lo menos un 12% a animaciĆ³n y documentales.
Para los prestadores del servicio privado de comunicaciĆ³n audiovisual televisivo a demanda se establecen diferentes obligaciones en atenciĆ³n a sus ingresos computables, y a este efecto se tendrĆ”n en cuenta Ćŗnicamente los ingresos devengados en el ejercicio anterior por la prestaciĆ³n de servicios de comunicaciĆ³n audiovisual televisivos en el mercado audiovisual espaƱol.
InversiĆ³n en obras de productor independiente
Debe hacerse una menciĆ³n especial a la polĆ©mica desatada por la modificaciĆ³n durante la tramitaciĆ³n de la definiciĆ³n de āproductor independienteā que se regula en el nuevo texto de la LGCA. Dicha modificaciĆ³n permitirĆ” que productoras ligadas a televisiĆ³n y plataformas puedan ser consideradas independientes cuando no trabajen para sus empresas de cabecera.
Igualdad
Para promover la igualdad, entre otras medidas, la nueva LGCA:
(i) impulsa la producciĆ³n de obras audiovisuales dirigidas o producidas por mujeres mediante la convocatoria de ayudas con cargo al Fondo de ProtecciĆ³n a la CinematografĆa y al Audiovisual
(ii) de la financiaciĆ³n destinada a producir obra independiente, los prestadores de servicio de comunicaciĆ³n audiovisual televisivo lineal y a peticiĆ³n deberĆ”n destinar un 30% a obras dirigidas o creadas exclusivamente por mujeres
(iii) a nivel publicitario, se prohĆbe la comunicaciĆ³n comercial audiovisual que utilice la imagen de las mujeres con carĆ”cter vejatorio o discriminatorio
(iv) se incluye de forma expresa el deporte femenino como un acontecimiento de interĆ©s general para la sociedad, debiendo emitirse mediante servicios de comunicaciĆ³n audiovisual televisivos en abierto y de Ć”mbito estatal.
Por otra parte, la LGCA califica como muy grave la emisiĆ³n de contenidos audiovisuales que fomenten la discriminaciĆ³n o el machismo y encarga a la CNMC āun informe anual sobre la representaciĆ³n de las mujeres en los programas y contenidos audiovisuales emitidos por prestadores del servicio de comunicaciĆ³n audiovisual de Ć”mbito estatalā.
Obligaciones para los influencers en EspaƱa que empleen servicios de intercambio de vĆdeos a travĆ©s de plataformas
Se consideran incluidos en esta categorĆa los usuarios que cumplan de forma simultĆ”nea una serie de requisitos:
(i) el servicio prestado conlleva una actividad econĆ³mica por el que su titular del servicio obtiene unos ingresos significativos a travĆ©s de esta actividad econĆ³mica
(ii) el usuario es el responsable editorial de los contenidos audiovisuales
(iii) el servicio prestado estĆ” destinado a una parte significativa del pĆŗblico en general y puede tener un claro impacto sobre Ć©l
(iv) la funciĆ³n del servicio es la de informar, entretener o educar y el principal objetivo del servicio es la distribuciĆ³n de contenidos audiovisuales
(v) el servicio se ofrece a travĆ©s de redes de comunicaciones electrĆ³nicas y estĆ” establecido en EspaƱa.
Los āusuarios de especial relevanciaā estarĆ”n obligados a:
Registrarse en el Registro Estatal de Prestadores de Servicios de ComunicaciĆ³n Audiovisual,
Se regirĆ”n por los principios generales de la LGCA (dignidad humana, igualdad, cĆ³digos de conducta,ā¦
La diferenciaciĆ³n y explicitaciĆ³n clara del contenido publicitario,
La prohibiciĆ³n de emitir contenido vejatorio, discriminatorio, etc.,
Atender al contenido relacionado con regulaciones especiales como el tabaco, el alcohol, el juegoā¦
Ejecutar un sistema de calificaciĆ³n de contenidos
En el senado se ha eliminado la obligaciĆ³n de repetir los dogmas gubernamentales sobre Cambio climĆ”tico.
AmpliaciĆ³n de los sujetos obligados a inscribirse en el Registro Estatal de Prestadores de Servicio de ComunicaciĆ³n Audiovisual
Este registro serĆ” de inscripciĆ³n obligatoria para los nuevos actores del sector (incluidos los prestadores de servicios de intercambio de vĆdeos a travĆ©s de plataformas y los usuarios de especial relevancia de los servicios de intercambio de vĆdeos a travĆ©s de plataformas), pasando a denominarse āRegistro Estatal de prestadores del servicio de comunicaciĆ³n audiovisual, de prestadores del servicio de intercambio de vĆdeos a travĆ©s de plataforma y de prestadores del servicio de agregaciĆ³n de servicios de comunicaciĆ³n audiovisualā.
Estos āinfluencersā podrĆ”n ser sancionados con hasta 30.000 ā¬ si no se dan de alta en el registro.
Democracia liberal o Dictablanda
En los Ćŗltimos meses estamos asistiendo a una deriva autocrĆ”tica del gobierno socialcomunista de EspaƱa. Esta deriva se ha acentuado durante la pandemia y las decisiones de restringir nuestras libertades que comenzaron con 3 estados de alarma inconstitucionales han seguido con el rodillo del Real Decreto Ley diciĆ©ndonos cĆ³mo pensar, cuĆ”l es la verdad oficial, cĆ³mo debemos entender la historia o lo que podemos decir en medios de comunicaciĆ³n. Como ejemplo tenemos algunas de la leyes con mĆ”s carga ideolĆ³gica que se han aprobado en democracia:
Ley Integral de Libertad Sexual (SĆ³lo sĆ es sĆ)
Ley Trans
Ley de Memoria democrƔtica
Plan de medidas de ahorro y eficiencia energƩtica
Ley General de ComunicaciĆ³n Audiovisual
etc.
Aunque este no es un fenĆ³meno restringido solamente a EspaƱa, nuestro paĆs sigue esa mĆ”xima de que el ātonto sigue la linde pero al linde se acaba y el tonto sigueā¦ā. Europa -que cada dĆa mĆ”s confirma que es el parque de atracciones del resto del mundo- se ha empeƱado en destruir los principios y valores que hicieron de la uniĆ³n europea uno de los proyectos mĆ”s ambiciosos y atractivos del pasado siglo. Desde las medidas en Ć”mbito energĆ©tico, pasando por asumir los dogmas del cambio climĆ”tico y terminando por promover un proteccionismo provinciano en internet. El ejemplo de las cookies es muy significativo de la epidemia que asola a las instituciones europeas que cada dĆa que pasa se parece mĆ”s a esa ONG dopada de dinero pĆŗblico que es la ONU.
Ojo, no se confundan! No soy antieuropeista, ni negacionista, ni repentinista. Pero no puedo dejar de pensar que las catĆ”strofes que asolaron el mundo en el siglo pasado vinieron de polĆticos narcisistas que decidieron usar a su pueblo como ariete para promover sus ansias de poder. Las 2 grandes guerras, el comunismo, el nacismo, la guerra fria, etc. Pues bien, este siglo seguimos por el mismo sendero, con polĆticos de carrera que deciden arruinar algunos de los paĆses mĆ”s desarrollados del mundo en pos de una pretendida protecciĆ³n de las minorĆas, el medio ambiente o cualquier otra causa que solo estĆ” al alcance de aquellos que no tienen que preocuparse por llevar el pan a la mesa cada dĆa. Un ejemplo de este pensamiento mĆ”gico es el mercado de derechos de emisiĆ³n de CO2 que es corresponsable del insoportable aumento del coste de la energĆa elĆ©ctrica en toda europa o la polĆtica energĆ©tica de Alemania.
En EspaƱa el cĆ”ncer estĆ” mĆ”s extendido que en otros paĆses y eso nos hace ser los peor parados en cualquier crisis financiera, sanitaria o energĆ©tica. El cĆ”ncer -que en EspaƱa es el PSOE- ha metastatizado en un conglomerado de partidos muy acomplejados para defender sus principios (PP) o cuyo objetivo es debilitar la naciĆ³n espaƱola. Sus tentĆ”culos, ademĆ”s, no solo han infiltrado las instituciones hasta necrotizar su papel de contrapeso del poder sino que han conseguido extenderse como un virus al resto de la poblaciĆ³n usando el BOE y los medios de comunicaciĆ³n como vector de contagio.
ĀæCreen que exagero? Resulta que en pleno siglo XXI la educaciĆ³n espaƱola es de las peores del mundo civilizado pero, eso sĆ, nuestros hijos aprenden a ser interseccionales, sostenibles y resilientes. La convulsa historia de nuestro paĆs ha dejado de generar conflicto gracias a que por fin un gobierno de progreso ha acabado con la discusiĆ³n: la verdad ahora es oficial. Y si hay una crisis, el gobierno no dirĆ” si podemos salir a la calle y cuando debemos hacerlo. Lo bueno es que nadie promoverĆ” desinformaciĆ³n en internet o los medios de comunicaciĆ³n ya que el gobierno y las FCSE velarĆ”n porque resplandezca el relato de nuestro poco ponderado lĆder. Si todo esto les parece poco, agarrense para pasar frio en invierno y calor en verano. No hay mal que 100 aƱos dure y esta absurda prohibiciĆ³n de vivir confortablemente se acabarĆ” apenas 1 mes antes de las prĆ³ximas elecciones cuando Pedro el grande salga en un nuevo AlĆ³ presidente a contarnos que nos levanta el castigo. QuĆ© magnĆ”nimo!
Autores
Don Mayor y El Hombre PƔjaro